三部重磅法律草案将亮相 拟加大对非法集资等犯罪惩治

2020-06-25 09:01 来源: 法制日报

法制日报 刑法修正案(十一)草案、行政处罚法修订草案和数据安全法草案三部法律草案将提请审议。

      十三届全国人大常委会第六十三次委员长会议决定,十三届全国人大常委会第二十次会议于6月28日至30日在北京举行。根据委员长会议建议,刑法修正案(十一)草案、行政处罚法修订草案和数据安全法草案三部法律草案将提请审议。其中,刑法修正案(十一)草案和数据安全法草案是首次提请审议。

      全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟6月24日对外介绍了这三部法律草案的情况。

      刑法修正案(十 一)草案——加大对非法集资等金融犯罪惩治

      我国于1979年制定刑法,1997年全面修订刑法,形成了一部统一的、比较完备的刑法典。1997年以来,根据经济社会发展变化和预防惩治犯罪的需要,以刑法典为基础,先后通过了一个决定、十个刑法修正案和十三个有关刑法的法律解释,及时对刑法作出修改补充和完善。

      拟提请本次常委会会议审议的是第十一个刑法修正案。这次修改的主要考虑是,贯彻落实党中央决策部署,围绕坚决打好“三大攻坚战”,加强保护人民群众生命财产安全,特别是有关涉及公共、民生领域的基本安全、重大安全。同时,适应国内国际形势变化和当前面临的新情况,针对统筹做好疫情防控和经济社会发展等方面的新要求,以及各方面提出的意见建议,需要及时修改刑法,跟进保障,回应关切。

      草案涉及的主要内容包括:一是加大对安全生产犯罪的预防惩治;二是完善惩治食品药品犯罪规定;三是完善破坏金融秩序犯罪规定,加大对非法集资、资本市场重大违规、非法金融活动等金融犯罪惩治;四是加强企业产权刑法保护;五是强化公共卫生刑事法治保障;六是修改完善生态环境等其他领域犯罪规定。

      行政处罚法修订草案——增加行政处罚种类扩大地方立法权限

      现行行政处罚法于1996年由八届全国人大四次会议通过,2009年和2017年先后两次作了个别条文修改。

      行政处罚法实施以来,对于规范行政处罚设定和实施,增强依法行政理念,依法惩处违法行为,解决乱处罚问题,保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国,深化行政执法体制改革,建立权责统一、权威高效的行政执法体制;完善行政执法程序,实现严格规范公正文明执法。为贯彻落实党中央重大改革决策部署,推进国家治理体系和治理能力现代化,加强法治政府建设,完善行政处罚制度,解决行政执法实践中遇到的问题,有必要修改行政处罚法。

      提请本次常委会会议审议的行政处罚法修订草案主要内容包括:贯彻落实党中央重大决策部署,增加综合行政执法,赋予乡镇街道行政处罚权,巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果;坚持问题导向,明确行政处罚定义,增加行政处罚种类,扩大地方立法权限,确立非现场执法规范,规范行政处罚自由裁量权行使,加大重点领域行政处罚力度,增加规定处理重大传染病疫情等突发事件中的行政处罚;把握通用性,发展和完善行政处罚的实体和程序规则,增加“从旧兼从轻”适用规则,完善行政处罚决定无效制度,补充行政处罚证据制度,增加立案程序,扩大简易程序和听证程序适用范围。

      数据安全法草案——落实数据安全保护责任规定支持促进措施

      随着信息技术和人类生产生活交汇融合,各类数据迅猛增长、海量聚集,对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大而深刻的影响。数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。

      按照党中央的部署和十三届全国人大常委会立法规划、年度立法工作计划的安排,法工委会同有关方面在认真总结实践经验、深入调查研究的基础上,起草了数据安全法草案,提请本次常委会会议审议,主要内容包括:确立数据分级分类管理以及风险评估、监测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度;明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务,落实数据安全保护责任;坚持安全与发展并重,规定支持促进数据安全与发展的措施;建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。

    责任编辑:覃辉

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