扛起下城担当④丨“红色引擎”推进社区治理 党建引领开启“幸福密码”

2020-07-31 13:45 来源: 浙江新闻客户端、区融媒体中心、相关街道

浙江新闻客户端、区融媒体中心、相关街道

     推进社会治理体系和治理能力现代化,重心和难点均在基层。对于杭州市中心城区下城区来说,居民人口多、老旧小区多等难题,都成为城市发展中一道绕不开的门槛。

     社区治理事关千家万户,是现代城市治理服务的重要内容,也是社会治理体系最末梢、最重要的一环。省委十四届七次全会特别提出,巩固夯实社会治理体系和治理能力现代化基础。

     如何整合公共资源,如何调动党员干部和群众的积极性?下城区在城市小区治理中探索党建引领社区治理模式,为新时代基层社会治理提供了参考和借鉴。

     党员散发光和热,社区迎来美与好——这,正是下城52.6万人的幸福密码。

    党员在身边

    基层的事他们管

     “请在职党员到社区报到。”近日,东新街道东新园社区多了几条红色条幅。这是东新园社区开展的在职党员报到工作。

     望景苑小区内在职党员,特别是市直、区直机关党员多。他们不仅有广泛的资源,且自身经验丰富,有助于小区内部矛盾纠纷处理和外部部门的沟通。今年6月底开展在职党员报到以来,望景苑共有近60名在职党员到社区报到,认领民生实事项目5大类。

     社区治理需要社区干部的参与,但并非社区干部的独角戏。如何激发社区党员群众和社会组织的内在活力,需要发挥党建引领作用。

     为了推动职能部门力量下沉,并加强在职、在地党员居住地作用发挥,下城区在对全区机关、事业单位、国有企业党员居住地情况全面摸底的基础上,在全区所有居民小区中开展“小区党员报到服务周”活动,以“组织找党员、党员找组织”的方式,引导近2500名在职在册党员集中到居住地小区报到,亮出身份,发挥作用。

     依托在职党员的力量,东新园社区党委根据专业特长,组建了“微智囊、微整治、微巡防、微帮扶、微医疗”五微服务队,每支队伍由1名在职党员挂帅,并在望景苑小区内招募党员志愿者加入。

     就在近日的“百日攻坚”行动中,微整治队利用周末、晚间等业余时间,从政策宣传、现场督导等形式,助力社区整治出店经营。从月初的12家店面收到抄告单到月底清零,东新园社区的出店经营情况得到了有效遏制。

     小区是城市居民“八小时”之外,起居饮食、学习进步、社交活动的重要平台,是基层治理的“最后一公里”,也是矛盾纠纷的第一道防火墙。下城区委主要负责人说,抓实居民小区党建,以党建引领小区治理,对于构建基层社会治理新格局具有重要意义。

     今年5月,下城区召开党建引领社区治理全市试点工作动员会,将小区党建作为撬动党建引领基层治理整体水平提升的关键支点。全区8个街道开展小区党建工作试点,按照物业小区、无物业老旧小区、回迁安置小区等不同类型,确定28个具体试点小区。

     下城还完善“街道—社区—小区—楼道”四级为主轴的社区党组织架构,加快业委会、物业企业党组织覆盖,构建“小区党支部—业委会—物业服务企业”新三方治理架构。

     长庆街道横燕子弄小区是典型的无物业老小区。小区党员干部虽然在垃圾分类、安全巡防、邻里和睦中作用发挥较为明显,但由于多股力量较为分散,并没有形成干事创业的统一合力。

     今年6月,王马社区选举产生了横燕子弄小区总支部委员会,将小区内的4个楼道支部106名党员,2个社会组织、红色物管、红色联盟单位全部纳入其中。并运行7+X党委模式,由全体党员大会民主选举产生7名委员,发挥其引擎推动作用,建好支部堡垒。

     “社区治理是社会治理的基础、城市治理的基石、国家治理的重点。”下城区委主要负责人表示,要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,把党的领导贯穿于基层社会治理全过程,不断巩固党的执政基础,进一步强化社区、业委会和物业三方沟通协调,更好满足人民群众对美好生活的需要。

    “阵地”全覆盖

    大事小情这里办

     小区一隅,门前一块空地铺着防腐木地板,用木制的围栏围着,奶白色建筑的墙面上装饰着五角星等党建元素的“涂鸦”。这里是石桥街道枫丹苑社区刚刚建成开放的“红色邻里港湾”。

     近300平方米的的空间里,有喜马拉雅视听区、微型亲子馆、自治角。最里面的“美好里”还配备了新邻里大讲堂、义工之家等功能区,可以开展公共政策咨询、组织党员志愿服务、社会组织人才孵化等服务活动。

     事实上,“红色邻里港湾”还是石桥街道创新基层治理模式的一个平台。地处下城区最北部的石桥街道,面积9.73平方公里,常住人口6.5万,流动人口12万。地域广、人口多、层次成分复杂,小区管理和矛盾纠纷一直是老大难问题。

     “红色邻里港湾”通过党建引领与共建共享、清廉文化、议事协商、文明创建、公益便民等五方面的融合,推出红心门、清风里、和谐里、文明里、幸福里,搭建起基层治理“大舞台”。

     枫丹苑小区是建造于2007年的经济适用房小区。曾经因为物业管理不力,屋面渗水、车辆遍地乱停、车库私拉电线、小区污水管网老化、房屋底层外墙斑驳、监控老化、消防治安等一系列关乎民生问题接踵而至。

     为了解决这些问题,枫丹苑小区的热心党员业主和社区干部们在“红色邻里港湾”共同为小区的发展出谋划策。经过一段时间的努力,这些老大难问题逐渐得到了解决,小区的物业管理也日趋良性循环。 

     服务是抓手,党员是主力。下城充分发挥党员先锋模范作用,聚力打造“10分钟党群服务圈”。分散在不同方位、领域的红色资源力量,由点成线交织成网。

     依运河而建的河罕上党群驿站,是文晖街道的一家集古朴与现代为一体的特色党群驿站。结合运河沿线、历史建设的特点,融合运河文化,驿站满满文艺范儿。

     在河罕上党群驿站内,涵盖了党群活动室、图书阅览室、会议室等服务区域,可以实现办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等多个功能。同时,驿站还配备了还配备了饮水机、充电器、免费Wifi,以及应急药品、打气筒、雨伞等,方便群众,凝聚民心。

    ↑河罕上党群驿站

     而在武林路上的武林路国际商业街区党群服务驿站,也将红色朗读亭、5G试衣境、VR学习机纳入驿站内。小小的红色驿站,还准备了急救箱、充电宝、爱心伞、免费Wifi、自助打印机、旅游地图指南等,既为过往市民游客提供服务,也为辖区党建共建提供了一个智慧阵地。

     依托党群服务驿站,武林街道正进一步谋划推动楼宇社区、街区商铺间的深入合作,让“小”驿站架起党群连心桥,用“微”服务凝聚便民大力量。

     加强基层党群服务阵地建设是深入贯彻党的十九大精神,提高党的建设质量的一项重要举措。下城区围绕“打造居民离不开的社区”目标,大力推进党群服务中心阵地建设,在全市率先出台基层党群服务中心地方标准,规范标识视觉识别系统,基本建成以区、街、社三级党群服务中心为主体,以小区党群微阵地和运河沿线、特色街区以及城市综合体等特色党群驿站为补充,多方联动、功能互补的“10分钟党群服务圈”。

     截至目前,下城区共建成街道党群服务中心8个、社区党群服务中心74个、两新集聚区党群服务中心9个、行业党群服务中心3个,今年还新建成小区党群微阵地22个、特色党群驿站7个。124个党群服务点位,全面打通服务群众“最后一公里”。

    画好“同心圆”

    幸福家园一起享

     城市社区治理得好应该是什么样子?坚持以文化为纽带,凝聚社区治理“同心圆”,让居民从中感受到温度与人情,祥和与归属,甚至是荣誉,这是社区治理的灵魂所在。

     今年6月,潮鸣街道举行首批“文明示范楼道、文明示范家庭”创建表彰活动。街道负责人为辖区32个“文明示范之家”和20个“文明示范楼道”的代表们授予绶带,送上喜报,挂上红牌。这是潮鸣街道的“文明示范楼道、文明示范之家创建评比活动”,每月评比一次,经打分、上会、公示后进行表彰。

     “活动的目的,就是让获得荣誉的楼道、家庭持续发挥引领作用,争取创建一批,巩固一批,以此倡导共创共治共享的良好氛围。”潮鸣街道相关负责人说。

     位于朝晖街道的绿洲花园小区,两届业委会都曾因内部矛盾而解散。管理真空一度致使小区陷入“物业服务质量降低—业主满意度下降—物业费缴纳率降低—物业企业为节省开支进一步降低服务质量”的恶性循环中。

     “要用党员的力量带动业委会的正常运转。”2018年,小区于选出了新一届业委会,9名成员中有5名党员,并组建业委会党支部。今年,为进一步加强党组织对小区事务的统领力,绿洲花园成立小区党总支,由社区干部担任书记,楼道党支部、业委会党支部、物业公司、四家辖区单位负责人担任委员,整合力量推进小区治理。

     为了规范管理,党支部还建立小区党总支月例会,业委会、物业周碰头的常态化联动机制。在小区党总支牵头下,小区先后召开业主大会,对《议事规则》和《管理规约》进行修订完善,明确各委员的职责分工,并制定了会议、表决和财务等一系列制度,为小区各项工作规范开展提供了保障。小区还专门开设微信公众号,及时发布业委会工作动态、各项规章制度、财务审计情况以及重大事项的公示公告,以便业主随时查阅,确保了工作公开透明。

     在党建引领、支部和党员的作用下,小区实现了由乱到治。如今,绿洲花园小区的管理水平和环境面貌得到了极大的改善,居民满意度显著提高,物业费收缴率提升至95.16%。

     社区治理千头万绪,复杂繁杂。怎样变“九龙治水”为“一龙管水”,实现有效管理?下城区探索建立的党建联盟,便是一项有益探索。区、街道、社区三级分别成立党建共建组织,通过“党建共建+实事共商+资源共享”,将原本少有交集的机关、企业、群众联系在一起。分散在各处的优势资源,人和物等有效整合,共同画好“同心圆”。

     “我们加入党建联盟后,一直致力于做红色义工,40多个党支部与天水街道8个社区结对,与他们共同参与社区治理。”浙江省商务厅相关负责人说。

     两年前,浙江省商务厅与属地天水街道共同发起成立武林商圈党建联盟,并带头常态化开展“做红色义工,铸党建联盟”的行动。每月第一个周六,所有党员都会到结对社区开展志愿服务,进社区、下网格、入楼道,帮助社区提升环境,同时也参与社区的矛盾调解中。

     运用共享的理念,下城区打破区域壁垒和条块分割,推动单位、行业、区域党建的互联互动。既发挥了党员的作用、提高了党组织的凝聚力,同时也让群众享受到更好的服务。一套共建共享共治全域化治理服务体系,逐渐形成。

     居住环境持续优化、群众获得感不断增强……聚焦人民群众身边的社区治理痛点、难点,下城正走出一条党建引领下,中心城区城市治理现代化的创新之路。

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